乳山市综合行政执法局：奋勇争先 全面提升我市综合执法水平

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    2017年，市综合行政执法局紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照威海市局工作总体安排，大力推动机关作风转变，以建设“五型”机关为抓手，重点强化“讲规矩、抓落实、重创新、提效能”四种意识，以改善城乡面貌和人居环境为着力点，创新思路，奋勇争先，全面提升我市城市管理水平，打造一流城市环境。

围绕基础管理，攻坚克难，文明城创建工作取得实效。市综合行政执法局以文明城创建为契机，重点对全市45条主次干道和30条背街小巷进行精细化整治。结合工作实际，制定了城市管理“十无”标准，采取“上、中、下”三位一体的整治模式，开展了占道（店外）经营、户外广告等8项城市环境专项整治行动，全面提升城市精细化管理水平。一是采取市场化运作、早中晚错时加班、重点区域巡查等措施，强化网格化管理，规范占道经营，维护市容秩序。同时依托城市管理调度指挥平台，充分发挥信息采集员作用，自我加压派单，确保市容环境不留死角。全年共规范清理流动摊点等占道经营1万余处、探头经营1.8万处。二是对市区主次街道、背街小巷户外广告进行规范整治，改善城市容貌形象。目前共制作安装6596处道旗广告、108处大型立柱公益广告、1339处路牌公益广告。按照“政府主导、群众参与、属地管理、依法审批”的原则，依据城镇总体规划，编制镇区驻地户外广告设置规划，按照统一规划设置标准和工作程序，整治改造街道两侧的广告招牌，对14个乡镇114处不符合规划的标识标牌进行拆除，完成1566处门头招牌改造任务，全面提升镇区驻地街道两侧广告招牌的设置水平。三是重点整治乱挂乱晒、乱泼乱倒、乱堆乱放、乱贴乱画等现象，解决城市脏乱差的问题，对屡教不改的“反弹户”，严格落实“严管重罚”制度，坚决予以取缔。共清理乱贴乱画42560处、乱挂乱晒5865处、乱堆乱放12148处。四是进一步深化“门前三包”管理，采取星级管理与诚信红黑榜两个软势力，督促商户落实“门前三包”责任制。2017年，共评定出红榜71家，黑榜41家，有效规范门前三包秩序。五是完善摊点群管理制度，由专人负责对城区7处便民摊点群、2处自产自销经营区和1处早市的规范管理，打造城市管理亮点。六是针对群众反映的烧烤油烟污染问题，重点加大对夜间露天烧烤、室外就餐、私人休闲烧烤等的整治力度，共查处违规烧烤业户72户，改造排烟管道18处，确保了室内烧烤油烟达标排放、室外整治成果不反弹。七是积极联合交通、交警等部门，牵头建立联席审查机制，对全市89家汽车修理及装潢店进行规范整治，同时，联合市住建局等部门依法查处随意倾倒抛洒建筑垃圾以及运输车辆未采取覆盖、密闭措施，造成泄露遗撒的违法行为。

围绕重点工作，创先争优，打造一流城市品牌。按照“高点定位，争先创优；立足职能，突出重点；问题导向，规范管理”的原则，开展重点工作。一是铁路沿线环境整治工作作为省重点工程，市综合行政执法局充分发挥牵头抓总作用，在紧扣各时间节点开展工作的同时，坚持高标准、严要求，扎实推进各项工作开展，以第一名的成绩顺利通过省督导组检查验收。二是建立了“市、镇区部门、村（社区）”三级联动机制，本着“突出重点、以点带面、循序渐进、逐步深入”的原则，坚持部门联动、全面整治，全力推进违法建设治理工作。截止目前，威海市共在我市组织召开2次现场观摩会，我市在威海市7个市区考核中连续数月排名第一，共计拆除违法建设6286处，拆除面积47.2万平方米，补办手续3万余平米。三是“精准扶贫”和包村工作措施得力，利用财政专项扶贫资金30万元入股台依湖葡萄酒庄园建设，每年固定为夏村镇东泗村保底收益3万元。同时，结合红色教育基地沿线枣林村的实际，一方面增加村基础设施投资，投资金2.7万元，用于维修村委办公室和添置办公桌椅，改善办公环境。投资3万元，帮助村新打深水井一个，改善生活条件。另一方面出资10万元为枣林村建设苹果大棚一个，增加产业项目投资。

2018年，市综合行政执法局将围绕市委、市政府中心工作，以党的十九大精神为指导，以综合执法体制改革和城市精细化管理为目标，不断改善城市人居环境，努力构建市域一体化城市发展格局，全面提升我市城市管理科学发展水平，实现城市管理的共建共治共享。组建综合行政执法机构的同时，建立综合行政执法运行机制，整合规划监察、旅游、农业等部门的执法职能和150名执法人员编制，科学界定综合执法的职责范围，充分发挥综合执法的作用；建立持证上岗制度，严格依法行政；在2017年治理工作基础上，继续保持拆违高压态势，进一步加大对违建的整治力度，将治理重心由市区转向农村；组织开展“无违示范镇”、“无违示范村”等创建工作，从“拆”的计划、“创”的方案、“止”的措施三方面入手，将农村的违建治理工作纵到底横到边，实现无缝隙全覆盖；对新增违建实行“零容忍”，确保新违建零增量，形成拆违控违长效机制；将综合行政执法向镇区（街道）延伸，推进综合执法城乡全覆盖，按照“权、责、事、人、财”相统一的原则，在17个镇区（街道办事处）设立执法中队，统一配备执法人员和编制等，推进执法重心下移，强化属地监管，解决基层“看得见、管不着”和执法力量薄弱问题；把创建卫生城、文明城的好经验好做法引向乡镇，使乡镇面貌与市区面貌一体化发展，构建市域一体化城市发展格局，进一步改善镇区城市容貌环境，提高综合执法能力和为民服务水平。

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