改革引领 发展“蝶变” ——2017年我市发改工作回眸

　 乳山市广润工程有限公司     深化“放管服”改革，在全省率先建立“自主备案、信用承诺”新模式，国务院“放管服”督查组对我市做法给予了充分肯定；

积极推动莱荣高铁启动、通用机场列入全省规划、乳山口大桥成功立项；

全力抓好省级信用试点创建工作，公共信用信息平台在全省12个试点城市率先投入使用，数据归集由原来的81万条猛增至1200万条；

全程指导双连制动耐磨材料工程实验室建设，实现我市省级工程实验室“零”的突破；

全市累计争取无偿资金8.4亿元，完成年度计划的130%，市发改局争取11184万元，完成年度计划的203.3%，再创历史新高；

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回首刚刚过去的2017年，市发改局以党的十八大、十八届历次全会和十九大会议精神为指引，认真贯彻落实各级党代会会议要求，坚定服从市委市政府统一部署，紧紧围绕“三化引领、四城共建”发展战略，深入贯彻产业振兴大会精神，立项审批、信用体系、跑上争资、改革创新等工作取得了显著成效。在推动全市新旧动能转换这一重要科目的年度大考中，市发改局交上了一份漂亮的成绩单。

党建引领 自身建设有新提高

2017年，市发改局牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持以服务大局为中心，不断强化党风廉政建设。

工作中，组织干部认真学习贯彻党的十九大、省第十一次党代会、威海市第十五次党代会、我市第十三次党代会和全委会精神，引导干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；对上级重要决策部署，坚持第一时间传达学习，第一时间研究部署，第一时间推动落实。扎实推进“两学一做”常态化制度化，研究制定了工作实施方案，将学习教育融入日常工作。认真开展“六知一创”活动，加强机关作风建设，对标学习杭州推动审批服务及信用建设创新，机关作风效能、干部素质能力全面提升；多次组织干部实地接受红色教育，重温入党誓词，干部党性意识得到进一步增强。从严抓好党风廉政建设。坚持“一岗双责”，落实主体责任，层层签订党风廉政建设责任书，加强岗位风险防控，规范党内政治生活，认真执行民主集中制、“三重一大”“三会一课”等制度；积极配合市委巡察组开展对全局的巡察工作，并以巡察为契机，认真整改存在问题，形成长效管理机制，增强了干部廉政勤政意识和纪律规矩意识。

创新担当 深化改革有新突破

围绕深化改革等重点工作，市发改局坚持开拓创新、勇于担当，统筹推进重点领域深化改革、创新发展，进一步激发发展的内生动力。

加快推进信用体系建设。全力抓好省级信用试点创建工作，短期内建成了“信用乳山”网站及公共信用信息平台，在全省12个试点城市中率先投入使用，归集数据信息由81.6万条猛增到1200余万条。在市场准入、行政审批等重点领域广泛开展信用承诺、信用审查和分级分类管理，建立完善了行政许可处罚“7天双公示”制度、诚信“红黑榜”制度及守信联合激励失信联合惩戒机制，信用体系建设工作走在了全省前列，2017年8月份在威海信用体系建设推进会上作典型交流发言。

深化立项审批制度改革。以简政放权、放管结合、优化服务、提速增效为重点，在全省率先建立“自主备案、信用承诺”新模式，企业足不出户即可完成立项备案工作，实现了社会投资“零跑腿”“零等待”“零障碍”，提高了服务效率，激发了投资活力，国务院“放管服”督查组对我市做法给予了充分肯定，省审改办认为我市此项工作已走在全省前列。全年累计办理项目立项1799个，项目总投资同比增长150%，占威海市在线备案总数的35%以上。

创新推动争资再创新高。立足部门职能，加强统筹协调，创新工作思路，改进跑上争资考核办法，实行分类定标、分档考核，充分调动部门跑上争资积极性主动性，全市跑上争资再创新高，2017年，全市29个部门共上报各类项目230个，累计争取无偿资金8.4亿元，完成全年计划指标任务130%，市发改局争取无偿资金1.12亿元，完成年度计划的203.3%，其中龙角山水库增容工程是近年来单体水利项目争资最多的一次。

抓大谋远 服务决策有新作为

去年以来，市发改局充分发挥部门职能作用，紧紧围绕推动“十三五”规划落实和经济社会健康平稳发展为重点，坚持着眼长远、高点定位，扎实做好经济运行、规划谋划、分析监测，不断加快新旧动能转换。

突出重点项目建设。以推进供给侧结构性改革为主线，注重新旧动能指标科学配比，科学编制2017年度国民经济和社会发展计划指标；起草了全市产业发展总体规划，对区域空间布局、产业发展方向、园区功能定位和基础设施建设等进一步规划明确，提出了“环湾经济”发展新概念、新思路；强化宏观经济分析，发布产业投资导向，注重突出时效性、科学性和准确性，编发发改专报和动态50余篇，为市领导加强宏观经济指导提供了有效依据。

突出抓好新旧动能转换。结合我市产业发展实际及全市“十三五”规划，研究拟定了《乳山市新旧动能转换重大工程总体方案》，围绕蓝色经济、健康养生、基础设施等领域，研究提出10个重大事项、67个重大项目和3个考核指标，成功列入省级新旧动能转换重点项目5个、威海市级9个；牵头抓好威海市域资源助力乳山产业突破，积极对接威海国企强企、金融科技、外贸流通、科研院所，签约威海市域资源助力乳山产业项目55个。

谋划推进重大事项。坚持统筹谋划、服务全局，加快推进重大项目立项，全程跟踪辅导了龙角山水库增容、体育综合体、医疗综合体、海岸带生态修复等项目立项，全面提升城市承载能力。围绕莱荣高铁、通用航空机场、乳山口大桥等重大基础设施建设，积极协调妥处难点问题，推动莱荣高铁正式启动，乳山口大桥完成立项，通用机场成功列入省规划，打造功能完善、互联互通的综合支撑体系。

统筹协调 振兴产业有新成效

在加强统筹协调和宏观经济研究的基础上，市发改局坚持立足本职、主动作为，服务基层、服务大局，加快推动全市产业振兴。

突出项目建设。围绕稳增长促投资，强化项目筛选和日常工作调度，扎实推进18个威海市级重点项目、11个威海市服务业重点项目建设。围绕文教卫生、城建交通、农林水渔、社会民生等领域，会同相关部门超前谋划2018年便民利民实事，为市委市政府决策打好基础。加大资金项目监督力度，启动开展“双随机一公开”工作，顺利通过中央预算内资金项目检查、蓝区专项资金检查，确保资金规范使用。

强化创新引领。积极推动创新平台建设，超前做好省级平台建设咨询，引进第三方机构，全程跟踪指导服务，使双连公司无铜陶瓷耐磨材料工程实验室获批省级工程实验室，实现了我市省级工程实验室“零”突破，华隆生物科技活性肽研发工程实验室成功获批威海市级工程实验室；积极推动人才团队建设，认真落实海纳英才计划，协助相关企业做好项目包装，通过多方努力，台依湖田园综合体人才项目通过省级答辩和现场评审，乳山顺泰果蔬合作社创始人入选威海市人才产业工程特聘专家。

推动绿色发展。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，转变经济发展方式，加快产业结构突破，积极配合做好环保督查、化工转型、海洋督查等专项检查工作；积极开展建设碳排放权交易市场前期工作，协助省级专家组对我市5家列入碳排放核查的企业进行数据核查，并帮助企业解决一些技术难题，为争取免费碳排放配额打好基础；推进煤炭消费减量替代工作，通过淘汰燃煤小锅炉、“煤改电”、“煤改气”、推广绿色节能环保建筑材料、光伏发电等多种措施，实现至2017年底煤炭消费总量比2012年减少5.3万吨的减量替代目标，推动我市企业绿色发展、创新发展、转型发展。

此外，全力抓好基础管理工作，对各岗位基本职责、运行依据和操作规范等进行梳理，编印形成了《发改服务指南》《机关制度汇编》，基础管理工作步入规范化、制度化轨道。积极开展援青工作，研究制定《援青工作方案》，先后三次赴青海省门源县北山乡开展对接，接待完成青海省海北州发改系统来我市培训学习，增强了结对帮扶工作的紧密度和持续性。深化公务用车制度改革，组织外出学习考察调研，在机构设置、人员安置、经费安排、激励机制等方面提出合理化建议和具体解决方案，推动理顺完善公车管理机制。扎实推进扶贫工作，强化行业扶贫，全市新上个人分布式光伏项目1500多个，积极争取千亿斤粮食项目惠及多个省定贫困村；强化包村扶贫，支持封赠山村3万元，协助修砌平塘2座、浆砌排水沟150米、硬化道路1万平方米，增加集体耕地10余亩。全力参与文明城创建，扎实推进创城工作开展，在人手不足、网格面积大的情况下，圆满完成网格各项工作。

[ 乳山市广润工程有限公司创业于2004年，主要从事土木建筑、水电暖安装、园林绿化、钢结构工程、公路工程施工、房产测绘、地籍测绘等 ]