乳山海阳所镇：凝心聚力谱新篇

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    2017年以来，海阳所镇党委、政府紧紧围绕市委“党建是重要引领、发展是第一要务、稳定压倒一切”的决策部署，以“坚持党的建设，打造党建精品示范区；坚持工业强镇，狠抓实体经济不动摇；坚持和谐发展，强化社会稳定风险评估体系建设”为总体思路，统筹推进各项工作，取得了明显的成效。

坚持党的建设，引领发展。一是打造老来乐“红色候鸟”党建品牌。借力一次红色之旅、一次红色联谊、一场红色交流“三个一”活动，助推“联心联谊联组织”的“三联工作法”落地见效。二是打造电商产业园“在e起”党建品牌。建设德泰商贸城电子商务产业园党群服务中心，通过充分运用“核、禾、和、合”4H工作法，打造电商领域“党建高地”。三是打造老年大学“梦圆夕阳”党建品牌。通过镇老年大学与老来乐、吕剧协会党支部三方共建，广泛开展系列活动，使老党员们过上双重组织生活，实现党组织设置零距离、全覆盖。四是打造金源社区党建引领新型农村社区建设示范典型。围绕“服务群众抓党建”这个核心，整合党建资源，优化党组织设置，不断强化社区的服务、凝聚、管理、维稳四大功能。五是打造后山于家党建引领产业发展示范典型。通过坚持“三方带动”，不断深化以村支部为主导、合作社党组织为纽带的协同发展模式，打造“党支部+合作社+产业”的党建促发展新亮点。六是打造维多利亚公司两新组织村企联建示范典型。突出“创建、联建、共建”三位一体的工作思路，深化“景区+村庄党建”模式，以党组织为纽带结对联建，发挥景区的引领作用和辐射作用。七是打造“稳基础、强堡垒”农村基层党建示范典型。以海阳所、李家、水头等村为代表，在农村环境整治、环卫一体化、创建文明城、集体增收、群众致富等工作中，村党支部始终发挥战斗堡垒作用，带动广大党员和群众积极投身党的各项事业，取得了突出的成绩和效果。

坚持项目建设，协调发展。一是盘活闲置资源。依托原海林大厦和望海大酒店，盘活引进了总投资1亿元的海林情养生酒店和总投资3000万元的颐心园养老中心项目；依托镇办工业园闲置土地和厂房，盘活利用黄海汽配约3000平米厂房，引进总投资2000万元的钢化玻璃生产项目，目前正在进行试生产；盘活利用阳翼太阳能34亩闲置土地，引进总投资5000万元的北京坚构水泥设备制造项目，目前项目已达成初步合作意向，正在商谈合作细节和优惠政策。二是招引项目落地。在谈的吉林金梓生物科技项目，以利用牡蛎、海鱼等海产品提取生产3D活性肽等，生产保健品、化妆品，已达成初步意向。总投资3000万元的绿植庄园生物科技，辣椒酱生产线已试生产。泰铎仪表厂总部经济等项目，已完成工商注册，正在开展纳税工作。

坚持基础提升，统筹发展。一是投资200万元，对阿里山北路东段、兴城路、东海路西端以及镇区部分道路破损路面进行修补、维护、绿化；二是投资150万元，在镇区增设3处公共厕所、1处海鲜市场，对部分广场及道路增设停车位，对镇区老旧自来水水管网进行改造；三是投资300万元，对金银大道海阳所段道路两侧墙体进行统一粉刷，对部分路段绿化带进行提升，改造户外门头广告，清理乱搭乱建；四是投资19万元，创新城市管理方式，引进第三方管理公司参与城镇管理，主要管理范围包括门前乱堆乱放、流动摊点、占道经营等，进一步改善镇容镇貌；五是投资100万元，通过市场化运作，聘请第三方专业环卫服务外包公司，对镇域环卫、绿化、垃圾转运、物业等方面进行综合治理，城镇环境、秩序得到极大改善；六是投资84万元，对镇敬老院进行供暖和消防改造，新上电气锅炉和灭火器材、自动喷淋系统，建设蓄水池及泵房等，消除消防安全隐患；七是投资30万元，对镇老年大学进行装修改造，增添刊板，购置办公及娱乐设施。

坚持突出重点，同步发展。一是全力实施乡村振兴战略。依托山东省滨海养生特色小镇、山东省绿色生态示范镇等优势，充分结合特色“牡蛎小镇”和美丽乡村示范片区建设，突出5个试点村在牡蛎小镇中的生活区、生产区、生态区、休闲区的功能建设，实现项目、资金、效益有效叠加，以完善乡村治理机制、健全村级集体经济发展机制、构建农民持续增收机制、建立和推进农村生态文明发展机制为重点，多措并举，集中施策，扎实推进农业供给侧结构性改革和产业新旧动能转换，建立健全农村发展长效机制，全面推进农业基础稳固、农民安居乐业、农村和谐稳定和长治久安。二是凝心聚力开展文明城市创建。海阳所镇投资50余万元，通过在镇驻地以及各村安装公益广告和宣传标语的方法，在全镇营造浓厚创城氛围；开展了“节俭养德”活动，在镇机关、村委办公室和经营性场所进出口、电源开关、水龙头等重要点位安装了有节粮、节水、节电、节能公益广告等宣传标识300余处；开展志愿者活动，组织志愿者看望贫困户、看望百岁老人、文明交通等志愿者活动20余次；通过送戏下乡、文艺汇演、入户发放创城购物袋、明白纸、知识问答等各类活动，提高群众对创城工作的知晓率和支持度。

2018年，海阳所镇将继续把责任和使命扛在肩上，以想干事、敢干事、干成事、不出事为己任，敢于负责，敢于担当，干在实处，走在前列，扎实做好“科学谋划、产业强镇、乡村振兴、改善民生、夯实基础”五篇文章，确保2018年各项工作更上一层楼。

科学规划谋划。本着“与上衔接、着眼长远、因地制宜、科学布局”的原则，按照“特色化、差异化”发展思路，紧扣发展主线，制定完善海阳所镇城镇建设规划、产业培育规划、乡村振兴规划，主动承接滨海新区辐射带动作用，积极融入全市发展大格局，统筹推进牡蛎特色小镇、美丽乡村示范区、农村综合性改革试点试验等工作，实现项目、资金、效益有效叠加。特别是立足海阳所镇牡蛎特色资源禀赋和产业基础，大力培育牡蛎特色产业，积极发展乡村旅游、农（渔）家乐，持续改善乡村生态环境，让群众更有获得感、幸福感，满足群众日益增长的美好生活需要。年内，力争获得全国卫生镇、全国牡蛎特色小镇、赵家庄村全国传统村落等国家级荣誉称号。

做强镇域产业。立足镇域优势和产业基础，下步着力在工业、健康、旅游、电商等方面错位发展。1、做强工业。坚持发展实体经济不动摇。一是重新规划布局，依托占地约1300亩的镇工业园，划分三大板块。其中，北部位于昆仑山路以北，打造以吉利食品公司为代表的绿色食品区；中部位于纬三路与昆仑山路之间，打造以玉龙和新达成水泥设备意向项目为代表的装备制造区；南部位于纬三路以南，打造以新达成的吉林金梓源活性肽意向项目为代表的生物科技区。二是推促项目引进，加快推进目前在手的水泥新型设备制造，玉龙公司与外合作的碳纤维，吉林金梓源活性肽生物科技等意向项目早日落地。三是完善区内设施，依托省级特色小镇资金和滨海新区基建项目数据库，不断完善区内基础设施配套，重点实施路网改造和绿化提升、气暖配套、雨污分流改造三大工程，以完善的设施和优质的服务推动产业招商。

2、做大健康。主动融入滨海新区大健康产业规划，将大健康产业作为融合一二三产发展的综合产业，大力引进发展以健康制造为核心，覆盖健康养生、健康旅游、健康食品的大健康产业。一是健康养生。大力推动房地产“去库存”，在初步形成新引进的颐心园养老中心、海林情养生酒店与老来乐养老中心三足鼎立局面基础上，尝试向农村转移延伸，深入挖掘历史和渔文化，适时开发民宿经济。其中，重点以5个国家综改村突破带动发展，目前海阳所村有明代建筑60栋、后山于家村“十间房”自然村有民居35栋、赵家庄村有清代建筑120栋。二是健康食品。立足海阳所大姜、牡蛎、茶叶等优势产业，以农副产品精深加工为招商主攻方向，以产业链补链、扩链、强链为招商突破口，进一步提升农副产品附加值。三是健康旅游。充分发挥海洋资源、滨海旅游、产业基础优势，树立全域旅游发展理念，以乡村旅游、民宿经济为重点，加快形成海陆结合、农渔互补、山海相连的大旅游格局。

3、做活电商物流。以德泰银海商贸城为载体，依托海阳所牡蛎特色品牌，突出“互联网+”的发展理念，创新电商发展模式。一是依托海阳所电子商务产业园的设施条件，发挥好久鼎电商孵化器公司示范引领作用，推动海阳所电商产业园成为威海市电商示范基地，推促1家企业成为威海市电商示范企业。二是借助农村综合改革试点村契机，以试点村为突破点，鼓励引导村集体成立合作社，发展合作社电子商务，拓宽村集体经济持续增长和群众致富增收的途径。

推进乡村振兴。1、加快推进重点项目。一是特色小镇建设。将牡蛎特色小镇作为推动镇域经济发展的重要引擎和平台，积极配合好国运公司、中金国泰、海渔局，全力做好特色小镇和海洋牧场建设，以牡蛎产业为核心，延伸产业链条，打造科研中心、净化中心、展示中心、体验中心、加工中心等，形成链条化产业，加快推进一二三产深度融合。同时，强化“牡蛎+”发展理念，推动形成“牡蛎+健康”“牡蛎+旅游”“牡蛎+养生”“牡蛎+电商”的大牡蛎产业发展格局。目前，牡蛎小镇正在进行规划设计，已完成初步概念性规划方案。拟选址位于海阳所镇德泰银海商贸城以南至南泓4.7平方公里的区域，分为文创办公区、服务配套区、物流商贸区等三个功能分区，并将高科乳娘剧场和国际海洋城两个项目置于牡蛎小镇，总投资约30亿元，建设周期为三年。二是农村综合改革。紧紧依托特色小镇、绿色生态示范镇、美丽乡村示范片区建设等优势，突出5个试点村在牡蛎小镇中的生活区、生产区、生态区、休闲区的功能建设，实现项目、资金、效益有效叠加，进一步完善乡村治理机制、健全村级集体经济发展机制、构建农民持续增收机制、建立和推进农村生态文明发展机制，大胆创新，多措并举，集中施策，扎实推进农业供给侧结构性改革和产业新旧动能转换，建立健全农村发展长效机制，全面推进农业基础稳固、农民安居乐业、农村和谐稳定和长治久安。三是美丽乡村。抢抓机遇，主动作为，以典型示范引领、全面整体铺开为方法，全力推进美丽乡村建设，重点打造包括5个国家综改村共计10个村的环大乳山美丽乡村连片示范区。首先，围绕5个试点村，先行先试，以点带面，突破发展。

2、大力改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续发展农村生态经济，改善村居生态环境，完善环境长效管护机制。一是积极配合林业局，做好杜家岛棉花山的荒山绿化和经济林栽植工作。二是结合违建治理工作，继续做好畜禽养殖场（户）的关闭搬迁，全面关闭拆除全镇已排查的村庄禁养区内养殖户。三是继续做好环卫一体化工作，配合住建局，谋划好小青岛、南黄岛垃圾转运方案和建设工作。四是配合做好农村供暖、农村道路户户通，村内全面达到硬化、净化、亮化、绿化、美化“五化”标准，村内畜禽生态养殖、废物综合利用、污染物有效处理，为群众打造生产、生活、生态“三生共融”的居住环境，真正实现水清、路净、村美。

着力改善民生。1、坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫致富奔小康为目标，紧紧抓住村集体增收与贫困户脱贫两个核心。一是在省定贫困村，继续实施好143亩林业育苗项目、21KW光伏发电、扶贫金融小额信贷和危房改造等系列帮扶措施，让贫困户不断增强内生动力。同时，拟投资30万元，新建居民健身娱乐广场1座、新修进村路800米，进一步改善贫困村的村容村貌和贫困户的生产生活条件。二是在插花村，大力发展乡村车间，积极与市妇联对接，争取上级政策支持，同时依靠吉利食品等企业带动,通过产业、技术上的扶持,吸引留守贫困人口参与到乡村车间项目中,实现企业与贫困户双赢。

2、大力完善基础设施。大力实施乡村道路交通、便民服务、供排水设施、棚户区改造、镇驻地提升等惠民工程，切实改善百姓生产、生活环境，提升群众幸福指数。一是道路交通工程。对总长度约500米的旅顺路、东海路西段以及镇域部分道路破损路面进行修补、维护和绿化提升。与交通局对接沟通，拟将海小线原南夼村段，水头村、杜家岛村、赵东庄村等连村路，列入2018年乡村道路改造计划。并争取将乳海花园门前路和总长度约3000米的镇区工业园内6条路列入全市市政项目名录，分批分期进行改造。二是便民服务工程。投资30万元，改造300平米便民服务大厅，打造“一站式”服务中心。三是供排水设施工程。投资40万元，拆除2座旧水塔改造成泵房，对镇区长度约1500m老旧自来水管网改造，分户设表改造，防止跑冒滴漏，节约用水。依托市政府ppp项目融资，拟投资4000万元对镇区约26公里的污水管网进行改造，增设3座泵站，实现雨污分流，最终进入银滩一污管网。四是棚户区改造工程。全力做好2018年已确定的海阳所村、邹格村棚改计划，积极开展南泓3个村、西泓4个村、南黄岛、小青岛、南夼、小石口等村棚改前期入户调查和各类资源摸排工作，全面了解群众发展民宿、异地搬迁、垃圾处理等意见和建议，抓紧对接国土、规划、建设等部门，解决各片区城镇规划调整问题。

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